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烏干達概況 (最近更新時間:2019年1月)

2019-04-19 21:41:18    責任編輯:張慧   

來源:中華人民共和國外交部

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 【國 名】 烏干達共和國(The Republic of Uganda)。

  【面 積】 241,550平方公里(其中陸地面積199,807平方公里,水面和沼澤地為41,743平方公里)。

  【人 口】 4430萬(2018年)。全國約有65個民族。按語言劃分,有班圖人、尼羅人、尼羅-閃米特人和蘇丹人四大族群。每個族群由若干民族組成。班圖族群占總人口的2/3以上,包括巴干達(占總人口的18%)、巴尼安科萊(占總人口的16%)、巴基加和巴索加等20個民族。尼羅族群包括蘭吉、阿喬利等5個民族。尼羅-閃米特族群包括伊泰索、卡拉莫瓊等7個民族。蘇丹族群包括盧格巴拉、馬迪等4個民族。官方語言為英語和斯瓦希里語,通用盧干達語等地方語言。居民主要信奉天主教(占總人口45%)、基督教新教(40%)、伊斯蘭教(11%),其余信奉東正教和原始拜物教。

  【首 都】 坎帕拉(Kampala),人口166萬。年平均氣溫23℃左右,4、5、9、10月份為雨季,其余為旱季。

  【重要節日】 國慶日:10月9日;全國抵抗運動組織執政日:1月26日;建軍節:2月6日。

  【國家元首】 總統約韋里·卡古塔·穆塞韋尼(Yoweri Kaguta Museveni),1986年1月武裝奪取政權,并出任總統。1996年5月成為民選總統,2001年3月、2006年2月、2011年2月、2016年2月四次連任總統。

  【簡 況】 位于非洲東部、地跨赤道的內陸國。東鄰肯尼亞,南與坦桑尼亞和盧旺達交界,西與剛果民主共和國接壤,北與南蘇丹毗連。境內多為海拔1200米左右的高原,丘陵連綿、山地平緩。東非大裂谷的西支縱貫西部,谷底湖泊眾多。擁有非洲最大的淡水湖—維多利亞湖(面積約6.7萬平方公里)近一半的水域,為著名的尼羅河源頭之一。屬熱帶草原氣候,年平均氣溫22℃左右,氣候溫和、雨量充沛。

  公元1000年,地處烏南部的布干達地區就建立了王國。19世紀中葉,布干達王國成為東非地區最強盛的國家。1850年后,阿拉伯商人和英國、德國殖民主義者相繼進入布干達,布境內爆發了基督教、天主教和伊斯蘭教信徒間的連年戰爭,布干達王國迅速衰落。1890年,英、德簽訂瓜分東非協議,布干達劃為英勢力范圍。1894年6月,英宣布布干達為其“保護國”。1896年,英將“保護國”范圍擴展到烏全境,并于1907年在烏設總督。

  1962年10月9日,烏宣布獨立,保留布干達等4個自治王國,成立烏干達聯邦,仍留在英聯邦內。1963年10月,烏修改憲法,取消英派駐烏的總督,由布干達國王穆特薩二世任總統。1966年4月,奧博特任總統。1967年9月,廢除封建王國和聯邦制,建立烏干達共和國。1971年1月,阿明發動政變,同年3月就任總統。1979年4月烏全國解放軍攻占首都,盧萊、比奈薩、穆萬加先后擔任總統或國家元首。1980年12月,奧博特在大選中獲勝,再度出任總統。1985年7月,奧凱洛發動政變,推翻奧博特政權,并出任國家元首。1986年1月25日,全國抵抗軍攻占首都,推翻奧凱洛軍政權,29日,穆塞韋尼就任總統。

  【政 治】 1986年穆塞韋尼執政后,結束了烏連年內戰的混亂狀態,建立并逐步完善以烏干達全國抵抗運動(1995年后更名為烏干達全國運動,2003年改為全國抵抗運動組織,以下簡稱“抵運”)為核心的獨特的“運動制”政治體制(為烏特有的一種黨政合一的政治制度,它包容各政黨、民族、教派和各界人士,允許政黨存在但限制其活動),力促民族和解,化解宗教矛盾,組成了以“抵運”為主,兼顧各方利益的基礎廣泛的聯合政府,政局日趨穩定。

  2005年,烏政治體制發生重大轉變。7月,烏就保留“運動制”或實行多黨制舉行全民公決,92.5%的民眾贊成開放黨禁,烏至此進入多黨制國家行列。8月,烏議會表決通過以取消總統任期限制為主要內容的憲法修正案。2006年2月,烏舉行首次多黨大選,“抵運”候選人穆塞韋尼以59.28%的支持率再次當選總統。2011年2月,烏舉行第二次多黨大選,穆以68.38%的得票率再次勝出。2016年2月18日,烏舉行全國大選,穆塞韋尼以60.75%的得票率連任。2017年12月,烏議會通過取消總統候選人年齡限制的憲法修正案,穆塞韋尼總統據此有權參加下屆總統競選。

  【憲 法】 1995年10月8日正式頒布實施新憲法,2005年11月和2017年12月兩次修改。規定總統由直接選舉產生,任期7年(還需全民公投通過),只能連任一屆;議會有權彈劾總統和罷免不稱職的部長,總統的重大任命、決定和簽署重要條約均應先經議會批準;成立由部分內閣成員和議員組成的國務委員會,負責解決政府與議會之間的矛盾,出現政治危機時充當總統顧問,并代表議會批準總統的任命。

  【議 會】 1986年抵運政府成立后,由“全國抵抗運動委員會”代行臨時議會職能。根據1995年新憲法,烏于1996年6月選舉產生新的議會,運動制擁護者獲議會多數席位。2016年5月,烏干達第十屆議會成立,共有427名議員,其中“抵運”294名,占議員總數的68.9%。議長麗貝卡·阿利圖瓦拉•卡達加(Rebecca Alitwala Kadaga,女)。

  【政 府】 本屆政府于2016年6月成立,主要成員有:總統約韋里·卡古塔·穆塞韋尼(Yoweri Kaguta Museveni)、副總統愛德華•塞瓦努卡•塞坎迪(Edward Kiwanuka Ssekandi)、總理魯哈卡納·魯貢達(Ruhakana Rugunda)、第一副總理兼議會政府事務副主管摩西·阿里(Moses Ali)、第二副總理兼東非事務部長阿里·基倫達·基韋金賈(Ali Kirunda Kivejinja)、公共服務部長威爾遜·穆魯利·穆卡薩(Wilson Muruli Mukasa)、財政和經濟規劃部長馬蒂亞·卡薩伊賈(Matia Kasaija)、國防和退伍軍人事務部長阿道夫·卡薩伊賈·姆韋西杰(Adolf Kasaija Mwesige)、內政部長哈吉·阿布巴克·杰杰·奧東戈(Haji Abubaker Jeje Odongo)、工程和交通部長莫妮卡·阿祖巴·恩特蓋(Monica Azuba Ntege,女)、衛生部長簡·露絲·阿曾(Jane Ruth Aceng,女)、農業、牧業和漁業部長文森特·巴穆蘭加基·塞姆皮賈(Vincent Bamulangaki Ssempijja)、能源和礦業部長艾琳·穆洛尼(Irene Muloni,女)、外交部長薩姆·卡漢巴·庫泰薩(Sam Kahamba Kutesa)、教育和體育部長珍妮特·卡塔哈·穆塞韋尼(Janet Kataaha Museveni,女)、司法和憲法事務部長卡欣達·奧塔菲雷(Kahinda Otafiire)、貿易、工業和商業部長阿梅莉亞·基揚巴德(Amelia Kyambadde,女)、水利和環境部長薩姆·切普托里斯(Sam Cheptoris)、土地、住房和城市開發部長貝蒂·阿蒙吉(Betty Amongi,女)、地方政府部長湯姆·布蒂梅(Tom Butime)、總檢察長威廉·比亞魯漢加(William Byaruhanga)、新聞和信息通信技術部長弗蘭克·托姆韋巴澤(Frank Tumwebaze)、旅游、野生動物和遺產保護部長伊弗雷姆·卡蒙圖(Ephraim Kamuntu)、減災和難民事務部長奧尼克·希拉里(Onek Hilary)、總統事務部長埃斯特·姆巴約·姆布拉庫布扎(Esther Mbayo Mbulakubuza)、性別、勞工和社會事務部長哈賈蒂·賈娜特·巴倫齊·穆夸亞(Hajati Janat Balunzi Mukwaya,女)、科技和創新部長埃利奧達·圖姆韋西杰(Elioda Tumwesigye)、安全部長埃利·圖姆維內(Elly Tumwine)、總理事務部長瑪麗·布辛潔·卡魯羅·奧庫魯特(Mary Busingye Karooro Okurut,女)、卡拉莫賈事務部長約翰·比亞巴甘比(John Byabagambi)、坎帕拉市政部長貝蒂·奧利弗·納米桑戈·卡姆亞·圖羅姆韋(Beti Olive Namisango Kamya-Turomwe,女)、不管部長哈吉·阿卜杜勒·納杜利(Hajji Abdul Nadduli)、政府督導南卡比魯瓦·森塔穆·露絲(Nankabirwa Sentamu Ruth,女)、常駐聯合國代表理查德·恩杜胡拉(Richard Nduhuura)、內閣秘書長約翰·米塔拉(John Mitala)。

  【行政區劃】 烏現有121個區(District)和1個首都市。(截至2017年7月)

  【司法機構】 全國設高等法院、上訴法院和地方法院。政府設司法和憲法事務部長。首席法官本杰明·奧多基(Benjamin Odoki)。

  【政 黨】 現有30多個注冊政黨,主要有:

  (1)全國抵抗運動組織(The National Resistance Movement Organization -NRMO)簡稱“抵運”,執政黨。1981年6月,穆塞韋尼創建反政府組織“全國抵抗運動”,其軍事組織為“全國抵抗軍”,政治組織為“全國抵抗運動委員會”,下設各級基層委員會。1986年1月“抵運”奪取全國政權,全國抵委會代行議會職能,各級抵委會取代各級地方行政機構,“運動制”在全國確立。1995年9月,烏制憲議會通過新憲法,規定“運動制”延續到2000年,每五年舉行一次全民公決,由全體人民就繼續實行“運動制”還是改行多黨制作出選擇。1996年6月,烏選舉產生議會,取代全國抵委會的議會職能。2000年6月烏舉行全民公決,決定保留“運動制”。2005年7月烏全民公決決定棄“運動制”改行多黨制。至此,在烏實行近20年的“運動制”宣告退出歷史舞臺,“抵運”遂轉變為政黨。在2006年、2011年和2016年大選中,該黨在議會中均獲得絕對多數席位。

  “抵運”的政治綱領通常被稱為“十大綱領”,由穆塞韋尼制定,1984年7月頒布,其宗旨是:建立人民民主制度;恢復和保障人身及合法財產的安全;加強民族團結和消除一切形式的宗派主義;捍衛和鞏固民族獨立;建立一個獨立、一體化、能自我生存的國民經濟;恢復和改善社會公益設施,重建被戰爭破壞的地區;消除腐敗和濫用職權;安置無家可歸者和改善人民生活;與其它非洲國家攜手合作,捍衛非洲人民的民主權利和建立混合經濟體制。1999年4月,“抵運”全國執委會在原有“十大綱領”基礎上補充了環境保護、就業、扶貧等綱要,使之擴充為“十五大綱領”。

  (2)民主變革論壇(The Forum for Democratic Change):由原改革議程組織、議會鼓動論壇和全國民主論壇于2004年8月8日合并組成,簡稱“論壇”,最大反對黨。口號是“一個國家、一個民族”。該黨吸收了烏前軍隊司令蒙圖、前國家安全局長普科爾等曾居運動政府要職的運動元老和重量級政客,并推舉比西杰為其臨時執委會主席。該黨與保守黨、正義論壇和社會民主黨組成“黨際聯盟”,推舉比西杰為其共同候選人參加2011年大選。比得票率26.01%,僅次于穆塞韋尼。2016年,比代表民主變革論壇再次參加總統選舉,獲得35.37%的選票。

  (3)民主黨(The Democratic Party):反對黨,成立于1956年,受天主教派支持,在巴干達族和城市工商界中影響較大,在國際上得到英、美、德、梵蒂岡等西方國家青睞。1961年在大選中獲勝,組成第一屆烏干達自治政府。翌年在議會選舉中敗給人大黨與卡巴卡耶卡黨的聯盟。1969年12月被人大黨政府取締。1973年,該黨宣傳書記保羅·塞莫格雷雷流亡美國,在美重建民主黨。后該黨加入烏全國解放陣線并參加了阿明下臺后的歷屆政府。1992年5月在坎帕拉等地開始陸續重建支部并恢復活動。信奉自由資本主義,主張議會民主;抨擊“運動制”為一黨專制,呼吁實行多黨民主,并抵制了2000年6月舉行的烏政體全民公決。

  (4)烏干達人民大會黨(The Uganda People's Congress):簡稱人大黨,反對黨,創建于1960年3月,由以奧博特為首的烏國民大會黨激進派同民族進步黨、烏干達人民聯盟黨合并而成。1964至1971年和1980至1985年,人大黨兩次成為執政黨,奧博特兩度出任總統。1986年1月“抵運”執政后,該黨部分領導人以個人身份參加了“抵運”政府。該黨總體對“抵運”政府采取不合作態度,并抵制了2000年6月的政體全民公決。

  (5)保守黨(The Conservative Party):原名卡巴卡耶卡黨,成立于1960年9月,1980年5月改為現名。1962年,該黨與人大黨聯手參加大選獲勝,布干達國王穆特薩二世出任總統。1964年,該黨被人大黨排擠出內閣,穆特薩流亡英國。代表布干達封建酋長和王室貴族利益,反對政府集權,主張建立聯邦,恢復保障聯邦制的1962年憲法,實行多黨制與議會上下兩院制,但采取與“抵運”政府合作的態度。現任主席約翰·肯·盧克雅木齊(John Ken Lukyamuzi)。

  【主要反政府武裝】

  (1)上帝抵抗軍(Lord’s Resistance Army,簡稱LRA)。1987年初,一名自稱艾麗絲·拉奎娜(Alice Lakwena)的女巫聚集起五、六千人,打出“圣靈運動”(The Holy Spirit Movement—HSM)的旗號,活動于烏北部地區。后在政府軍圍剿下,拉奎娜逃往肯尼亞。1989年后,“圣靈抵抗軍”的殘余分子由拉奎娜之弟約瑟夫·科尼(Joseph Kony)領導的烏干達人民民主軍(UPDA)殘部所吸收,改稱“上帝抵抗軍”,駐扎在蘇丹南部、剛果(金)東部地區,在烏北部地區繼續作亂,擾亂社會治安。烏政府自1993年起開始了對上帝抵抗軍的清剿。2002年3月,在蘇丹政府的配合下,烏軍進入蘇南部對“上帝抵抗軍”進行大規模圍剿,北部安全形勢得到較大改觀。2006年7月起,烏軍與上帝抵抗軍開始了時斷時續的和談,雙方于2006年8月26日簽署了20年來首個正式協議《停止敵對狀態協議》,但談判雙方在很多議題上仍存在分歧,和談進程面臨不少障礙。2007年,和談形勢趨于好轉,烏政府軍先后與上帝抵抗軍簽署新的停火協定和《責任與和解協議》,上帝抵抗軍還首次派團赴首都談判,烏北部安全形勢繼續改善。2008年3月26日雙方簽署了《監督與實施協議》,談判正式結束。但科尼以國際刑事法院未解除對其通緝、人身安全缺乏保障為由,拒絕簽署《最終和平協議》。2008年12月,烏軍與剛果(金)、蘇丹南方軍隊對上帝抵抗軍采取聯合軍事行動,重創上帝抵抗軍,其殘余勢力逃竄至中非共和國,已不再對烏北部構成威脅。2011年10月,美國宣布向烏及剛果(金)、中非、南蘇丹派遣100名特種兵,協助四國打擊上帝抵抗軍。2012年3月,烏干達、南蘇丹、剛果(金)和中非四國成立5000人的聯合部隊用于打擊上帝抵抗軍。2017年,烏干達從中非撤軍。

  (2)民主同盟軍(Allied Democratic Forces-ADF)。其成員多為青年穆斯林極端主義者,聲稱要從運動制下解放全國并建立伊斯蘭國家。領導人姆波扎(Mpoza),原為政府軍一名副營長。1997年烏支持卡比拉推翻蒙博托后,與剛果(金)政府達成諒解,剛果(金)協助烏軍在兩國邊境共同圍剿ADF,ADF遭毀滅性打擊。1998年,烏以追剿西部叛匪為名出兵剛果(金)東部,剛果(金)政府予以強烈譴責。ADF活動一度又趨活躍,以剛果(金)東部地區為依托,頻頻襲擊烏西部有關地區,使烏西部地區安全受到嚴重威脅。后烏政府軍占領剛東部地區,獲得較大戰略縱深,切斷了ADF的補給線,給予其重創。2017年以來,ADF再趨活躍,烏政府加大對其打擊力度。

  【重要人物】 約韋里·卡古塔·穆塞韋尼:總統兼武裝部隊總司令、全國抵抗運動組織主席。1944年出生,巴尼安科萊人。1966至1969年在坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學攻讀政治經濟學,獲學士學位。1970年回國后任奧博特總統府研究助理秘書。1971年阿明上臺后流亡坦桑,參加反對阿明的斗爭。1979年阿明被推翻后任全國解放陣線執委兼軍委會副主席,歷任國防國務部長、國防部長和地區合作部長等職。1980年創建“烏干達愛國運動”。1981年6月,穆與盧萊共同創建“烏干達全國抵抗運動”,先后任副主席、臨時主席、主席。1986年1月推翻奧凱洛軍政府,就任總統兼國防部長、武裝部隊總司令。1996年5月在烏首次全民大選中當選總統,2001年3月、2006年2月、2011年2月和2016年2月四次蟬聯。曾于1989年、1996年和2004年訪華,2006年11月來華出席中非合作論壇北京峰會,2015年3月來華進行國事訪問并出席博鰲亞洲論壇2015年年會,2018年9月來華出席中非合作論壇北京峰會。已婚,有三女一子。

  【經 濟】 自然條件較好,土地肥沃,雨量充沛,氣候適宜。農牧業在國民經濟中占主導地位,分別占國內生產總值的70%和出口收入的95%,糧食自給有余。工業落后,企業數量少、設備差、開工率低。對外貿易在國民經濟中占重要地位。

  是聯合國公布的世界最不發達國家之一。由于連年戰亂,經濟一度瀕臨崩潰。1986年“抵運”執政后,實行務實、穩妥的經濟發展政策,積極進行結構調整,優先發展農業,整頓國營企業,扶植私人經濟,推行自由貿易等措施。自1991年以來,經濟年均增長6%左右。受國際金融危機影響,烏棉花、魚類、咖啡等傳統支柱產業出口萎縮,經濟增速下滑。2015年6月發布《2015-2020國家發展計劃》,為今后5年國家發展確定了總體目標。

  2018年主要經濟數字如下:

  國內生產總值(GDP):282.93億美元。

  國內生產總值增長率:5.3%。

  人均國內生產總值:638.7美元。

  通貨膨脹率:2.7%。

  外債總額:124.32億美元。

  外匯儲備:34.35億美元。

  貨幣名稱:烏干達先令。

  匯率:1美元=3730烏干達先令。

  (資料來源:2019年1月《倫敦經濟季評》預測)

  【資 源】 已探明礦產資源有:銅、錫、鎢、綠柱石、鐵、金、石棉、石灰石和磷酸鹽等。森林覆蓋率為12%,產硬質木材。水產資源豐富,維多利亞湖是世界上最大的淡水魚產地之一。水力發電潛力約2000兆瓦。烏西部阿爾伯特湖附近發現石油,探明可采儲量約12億桶。

  【工 業】 工業落后。主要工業部門有建筑、食品、飲料、煙草、鋼鐵、五金、金屬礦產、紡織、服裝、皮革及制鞋等。企業數量少,規模小,設備差且使用率較低。為吸引外資發展工業,烏政府于1991年成立投資局,迄已吸引2000余家外資企業赴烏投資,實際投資額超過25億美元。烏政府大力推行私有化政策,目前已有122家國有企業實現私有化,尚有36家國企待出售。2015年,工業產值占國內生產總值的20.9%。

  【農 業】 農牧業在整個國民經濟中居主導地位,農業人口約占全國人口的80%。糧食自給有余。全國可耕地面積占陸地總面積的42%,已耕地面積500萬公頃。主要糧食作物有飯蕉、小米、木薯、玉米、高粱、水稻等。主要經濟作物有咖啡、棉花、煙草、茶葉等。2015年,農林牧漁業產值占國內生產總值的25.3%。

  【漁 業】 烏河流湖泊面積36902.6平方公里,漁業資源較豐富。漁業是烏經濟的一個重要組成部分,漁產品是烏重要出口產品。2012年,烏干達漁業收入為1.426億美元。

  【旅游業】 主要旅游點有尼羅河源頭、伊麗莎白國家公園和基代坡河谷國家公園等。20世紀60~70年代初,旅游業是僅次于咖啡和棉花的第三大創匯產業。但此后連年不斷的內戰使旅游業遭到嚴重破壞。“抵運”執政后,隨著國內局勢日益穩定,旅游設施逐步恢復,旅游業得以復興。1992~1996年,旅游業產值年均增長18%。1998年,外國游客達25萬人次,旅游收入1.25億美元,旅游業產值已占國內生產總值的4.5%,成為僅次于咖啡的第二大出口創匯來源。1999年以來,因受治安問題及9·11事件影響,赴烏旅游人數有所下降。2002年后旅游業恢復較快,2014年入選撒哈拉以南非洲十大新興旅游目的地。2016年,英國機構Rough Guides公布年度最佳旅游目的地排名,烏名列第四。2017年,美國有線電視新聞網將烏列為世界第五大旅游目的地國。同年,第二十一屆聯合國教科文組織大會將布恩迪國家公園、魯文佐里山國家公園、卡蘇比王陵列入世界遺產名錄。據世界銀行估計,烏旅游業產值達10億美元。烏政府希望2020年來烏旅游人數從目前的150萬增至400萬。

  【交通運輸】 烏為內陸國家,90%以上的進出口物資經肯尼亞的蒙巴薩港。國內運輸以公路為主。據烏官方統計,近年運輸情況如下:

  公路:總長約7.8萬公里,承擔99%的客運和95%的貨運。2008年機動車保有量約47萬輛。2018年建成坎帕拉至恩德培機場高速公路,擬建設坎帕拉至第二大城市金賈的高速路。

  鐵路:總長1241公里。自1997年以來,鐵路客運停止運營,但鐵路運輸仍為烏進出口貨物的一種方式。貨物運輸量2005年達18.6萬噸公里。烏干達有意將現有鐵路升級改造為標軌鐵路,分別連接肯尼亞、南蘇丹、剛果(金)、盧旺達。

  空運:截至2015年底,烏干達境內共有34個機場,其中4家有商業航線運營。恩德培國際機場是烏唯一口岸機場,距首都坎帕拉45公里,2014年客貨運量分別為1449824人次和54856噸。

  【財政金融】 烏財政來源主要有三個方面:稅收、國外援助和出口。2005年初烏對稅務局進行了改革,改進了管理效率,增強了直接稅收。2015/16財年烏預算支出為81億美元,其中10.8億美元將用于電力、道路、機場擴建及信息科技等基礎設施建設領域,6.8億美元將用于教育事業,5.4億美元將用于提升安保力量。2018/19財年烏預算支出為87.7億美元。

  【對外貿易】 在國民經濟中占重要地位,近年來進出口額總體呈增長趨勢。2018年,烏對外貿易總額為91.87億美元,其中出口額為36.5億美元,進口額55.37億美元。主要出口商品有:咖啡、漁產品、煙草、玉米、花卉、皮革等。烏主要進口商品有:成品油、汽車、鋼鐵、電訊和聲像設備、醫療設備和藥品等。

  【外國資本】 烏投資局極力吸引外資,將外資集中引入到園藝、食品加工、紡織和包裝業等領域。截至2017年底,烏吸收外資存量達118.93億美元。聯合國貿發會議發布的2018年《世界投資報告》顯示,2017年,烏吸收外資流量為7億美元。

  【外國援助】 “抵運”執政后,烏政局穩定,經濟情況不斷好轉。尤其是烏政府接受國際貨幣基金組織和世界銀行提出的經濟結構調整方案后,烏外援不斷增加,美、英等西方國家將烏列為對非重點援助國。近年來,烏商業環境改善顯著,得到國際社會青睞,外援大幅增長。外援中,多邊援助主要來自世界銀行、國際貨幣基金組織、聯合國開發計劃署和歐盟,雙邊援助主要來自美國、英國、德國、丹麥和荷蘭。2017年,世界銀行宣布恢復對烏資助,擬為烏提供15億美元融資。美國政府計劃于2018財年向烏提供4.36億美元援助。

  【人民生活】 近年來,烏醫療衛生事業取得長足進步,人民生活逐步改善。1986年至2011年間,嬰兒死亡率從1986年的122‰降至54‰;孕婦死亡率從9‰降至4.38‰。成人艾滋病感染率已下降至7.3%(2018年)。人口年均增長率為3.582%。人均壽命62歲(2015年)。烏傳染病風險較高。2010年,烏北部爆發黃熱病疫情,造成數百人感染,50多人死亡。2012年,烏首都附近爆發埃博拉疫情,造成17人死亡。2017年,烏東部地區爆發馬爾堡疫情,造成3人死亡。2018年,烏鄰國爆發埃博拉疫情,烏政府加大投入阻止疫情輸入,取得良好效果,境內未發現疫情傳播。近年來,烏貧困人口比例下降,但貧富分化加劇,貧困人口比例從1992年的56%下降至2015年的16%,基尼指數從1992年的0.36上升至2015年的0.47。

  【軍 事】 “烏干達人民國防軍”創建于1981年2月,當時稱“全國抵抗軍”,后稱“烏干達人民抵抗力量”,抵運執政后改為政府軍。1995年1月起用現名。1987年組建空軍。軍隊統帥為穆塞韋尼總統,現任烏軍總司令大衛·穆胡茲上將(Gen David Muhoozi)。

  根據烏政府與西方國家的有關協議,烏每年軍費開支占國內生產總值的2%以內。

  【教 育】 實行英國教育體制:小學7年,初中4年,高中2年。麥克雷雷大學為烏最高學府,始建于1937年,目前在校本科生約3.5萬名,研究生約3000名。此外還有姆巴萊伊斯蘭大學、姆巴拉拉科技大學、東非基督教大學、烏干達烈士大學等20余所大學。全國10歲以上人口識字率70%。自1997年起實行免費教育制度,政府為全國每戶四個孩子提供免費小學教育。2008年小學達到14179所,教師13.1萬名,在校生747萬人;初中1907所,教師40352名,初中在校生83萬人。

  【新聞出版】 共有10余種用英語和盧干達語出版的全國和地區性報刊,發行總量約10萬余份。主要報刊:《新觀察報》,唯一的官方英文日報,1986年5月創刊,其前身為奧博特第二屆政府時期的官方《鏡報》,發行量約4萬份;《警戒者報》,私營英文報紙,1992年創刊,現為日報,發行量約3.8萬份;《友人報》,盧干達語日報,1911年創刊,是烏歷史最久的報紙,原為天主教報紙,后由“友人”出版公司經營;《東非人報》,英文周報,1994年11月首次發行,在坦桑尼亞、肯尼亞和烏干達同時出版。

  烏干達通訊社為國家新聞機構,設有地球衛星轉播站。2005年11月,烏干達新聞部成立烏干達廣播公司取代該通訊社。

  烏現有四家廣播電臺,其中三家為私人電臺。國家廣播電臺設有中、短、調頻等波段,以英語、斯瓦希里語播音為主,另有盧干達語等30個部族語言的廣播。2005年與烏干達電視臺一起歸烏干達廣播公司管理,并改稱“烏干達廣播公司電臺”。

  烏干達電視臺在6個鄉鎮設有轉播臺,覆蓋全國。

  【對外關系】 奉行獨立自主和不結盟的外交政策,主張在平等互惠的基礎上同所有國家發展友好關系。重視同西方國家關系,但是反對外部干涉。倡導非洲聯合振興,推動地區一體化,主張非洲聯盟和此區域組織在解決地區沖突中發揮主導作用。積極參與地區和國際事務,調解剛果(金)、南蘇丹、布隆迪等地區熱點問題,是非盟駐索馬里特派團最大出兵國,是非洲最大難民接收國之一。

  現為非盟安理會改革十國元首委員會和非洲氣候變化國家元首和政府首腦委員會成員,東非共同體輪值主席國,是英聯邦、不結盟運動、非洲聯盟、東南非共同市場(COMESA)和政府間發展組織(IGAD)等組織成員國。

  【同美國的關系】 烏、美兩國關系密切。烏系撒哈拉以南非洲國家中接受美援最多的國家之一,亦是美《非洲增長和機遇法》受惠國之一。美2010年向烏提供5.26億美元發展援助,并從總統救助艾滋病應急計劃(PEPFAR)中向烏提供2.85億美元援助。烏支持由美領導的國際反恐行動,美亦將烏國內兩支反政府武裝—上帝抵抗軍和民主同盟軍列為恐怖組織。2003年6月,穆塞韋尼訪美,會見布什總統,雙方簽訂烏不將美國公民引渡給國際法庭的《國際刑事法庭豁免協定》,美宣布將烏列為首批享受美國150億美元艾滋病專項基金的非洲國家之一。2003年7月,美國總統布什訪問烏干達,雙方就地區及國際形勢等進行了討論。2003年11月,穆塞韋尼總統對美進行工作訪問。2004年6月,穆塞韋尼總統赴美出席八國集團首腦會議的非洲問題對話會,并出席前總統里根的葬禮。9月,穆塞韋尼總統赴美出席烏干達北美協會組織的年度僑民大會,接受華盛頓州榮譽國民稱號。2007年10月,穆塞韋尼訪美,會見布什總統,就烏國內安全形勢、經貿合作、防瘧和艾滋病等問題交換意見。自2007年以來,美已向非盟駐索馬里特派團出兵國烏干達和布隆迪提供超過1.85億美元軍事援助。2011年1月,美國國際開發署駐烏代表表示,美將在5年內向烏提供1.5億美元,在烏建設10個小麥、大豆和咖啡倉庫。同月,美國非洲司令部指揮官沃德訪烏并會見烏軍司令阿隆達。2月,美國副國務卿斯坦伯格訪烏并會見穆塞韋尼總統。10月,美派遣100人軍事顧問團幫助烏、中非、南蘇丹和剛果(金)等國打擊上帝抵抗軍殘余力量,其主要任務是提供情報支持,并不直接作戰。2012年1月,美國副國務卿伯恩斯訪烏并會見穆塞韋尼總統。8月,國務卿希拉里訪烏并會見穆塞韋尼總統。2013年,美國向烏提供7.23億美元援助。2014年5月,美國政府宣布對烏頒布《反同性戀法》實施進一步的制裁措施,包括限制相關人員進入美國、取消軍事演習、消減支持烏警方的資金及將本用于烏醫療機構的援助資金轉向其他國家等。2015年7月,美總統奧巴馬訪問埃塞俄比亞期間集體會見穆塞韋尼總統等。2016年,美國多次公開指責烏干達政府在大選前后侵犯公民和媒體自由,威脅將重新審議烏是否具有享受《非洲增長與機遇法案》提供的對美優惠貿易待遇資格。烏政府新聞部長公開發表講話,反對美方對烏內政指手畫腳。2017年9月,穆塞韋尼總統在出席聯合國大會期間會見美國總統特朗普。2017年美對烏融資額為9.71億美元。

  【同英國的關系】 英為烏前宗主國,對烏有傳統影響,兩國關系一直友好。穆塞韋尼總統曾多次訪英。英每年向烏提供約6000萬美元援助和200多個獎學金名額。1999年12月,英宣布免除烏2250萬美元債務。2004年12月,英宣布向烏提供2.57億美元無償援助。2005年,英國政府以烏政治過渡進程缺乏透明和民主為由,宣布暫停對烏的500萬英鎊援助(170億先令)。但英對烏的援助項目、人道主義救援等方面的實際投入仍在增加。2007年11月,第三十六屆英聯邦政府首腦會議在烏首都坎帕拉召開,英國女王伊麗莎白二世對烏進行了國事訪問。2014年5月,穆塞韋尼赴英出席英國-烏干達商業論壇,2017年5月赴英出席索馬里問題倫敦國際會議。2018年4月赴英國出席第25屆英聯邦首腦峰會,其間會見英國劍橋公爵威廉王子。

  【同法國的關系】 “抵運”政府執政以來,烏、法關系發展較快。法為烏經濟復興計劃、醫療衛生、采礦業和供水工程等提供了大量援助。1992年盧旺達內戰爆發后,法因烏插手盧內戰曾一度中止對烏援助。1997年,法對烏干涉前扎伊爾內政表示不滿。1998年法公開譴責烏出兵剛果(金)。為緩和與法國的矛盾,改善雙邊關系,穆塞韋尼總統2001年和2002年多次訪法,法國外長等官員也多次訪烏,雙邊關系得以快速改善和發展。目前,法是烏重要援助國和烏產品重要出口市場。

  【同日本關系】 日本長期重視同烏干達關系。兩國建交以來,日本為烏干達援建了電力、橋梁等眾多基礎設施,并為烏方修繕醫院。2013年6月,穆塞韋尼總統赴日本出席非洲發展東京國際會議。2015年9月,穆塞韋尼總統赴日本進行工作訪問,分別同日本天皇和首相安倍晉三會見、會談。其間,日本宣布向烏干達提供約2億美元優惠貸款,用于幫助烏方在首都修建兩座立交橋。2018年4月,穆塞韋尼總統會見訪烏的日本外務省非洲事務負責人,其間雙方簽署了總金額約2億美元的貸款和援助協議。6月,烏外長庫泰薩訪日。

  【同蘇丹的關系】 烏蘇關系曾長期不睦,兩國相互指責對方支持各自國內的反對派。1995年4月烏宣布與蘇斷交。2001年6月,兩國宣布恢復代辦級外交關系。2002年初,穆塞韋尼總統訪蘇,兩國簽署邊界和安全協議,蘇方允許烏軍進入蘇丹境內打擊上帝抵抗軍,烏政府也宣布不再支持蘇人解,并勸說該組織與蘇政府達成和平協議。同年,兩國正式恢復大使級外交關系。2015年9月,穆塞韋尼總統訪問蘇丹,兩國元首一致決定克服障礙,開啟雙邊關系新篇章。2017年11月,蘇丹總統巴希爾訪烏,雙方重點就南蘇丹安全形勢交換看法,就協調配合推進南蘇丹和平進程達成一致。

  【同南蘇丹的關系】 烏與蘇丹南方政府關系密切,基爾主席多次訪烏。2011年7月,穆塞韋尼總統訪問朱巴,參加南蘇丹獨立慶典。同日,烏發表聲明,承認南蘇丹。同月,烏和埃塞俄比亞簽署協議,將成立部級委員會,共同支持南蘇丹發展。10月,兩國警方成立聯絡辦公室,共同打擊邊境犯罪。2012年12月,穆塞韋尼訪問南蘇丹,會見基爾總統。2013年底南蘇丹爆發沖突后,烏出兵協助南蘇丹政府打擊反政府武裝。2015年10月,烏方宣布從南蘇丹撤離軍隊。2016年7月南蘇丹再次爆發沖突后,烏方主張增派伊加特國家或非盟領導的地區武裝力量入南維和。2017年7月,穆塞韋尼召集南蘇丹執政黨蘇丹人民解放運動三個派別代表在烏簽署《恩德培宣言》,推動三派和解進程。目前,有超過15萬烏公民在南蘇丹工作,105萬南蘇丹難民在烏生活。

  【同剛果(金)的關系】 1997年,烏曾支持洛朗·卡比拉推翻前扎伊爾蒙博托政權,烏同剛果(金)關系一度十分密切。后來烏指責卡庇護烏反政府武裝,兩國關系惡化。1998年8月,烏支持剛反對派與政府開戰,并直接出兵參戰。1999年7、8月間,剛沖突各方簽署盧薩卡停火協議后,剛問題轉入政治解決階段。2001年10月,烏開始撤出駐剛軍隊,并于2002年9月恢復與剛的外交關系。2003年2月,穆塞韋尼總統和剛總統約瑟夫·卡比拉會晤,決定增設伊圖里和平委員會,以便在烏從該地區撤軍后維護該地區和平與安全。4月,烏、剛和盧旺達總統在南非首都比勒陀利亞舉行剛果(金)和平進程地區峰會。5月,烏完成從剛全部撤軍。10月,剛地區合作部長訪烏,雙方決定實現關系正常化,互派大使,并承諾加強安全合作,不準對方的反政府武裝在各自領土上活動。11月,兩國總統同意就剛指控烏對其進行武裝入侵而上訴國際法院案達成庭外和解。2004年5月,兩國民航局簽署諒解備忘錄,決定恢復自1998年以來中斷的商業航班。2006年4月,剛果(金)指責烏駐剛果(金)大使曾參與掠奪剛東部資源,烏隨即召回駐剛果(金)大使,擬新派的大使則未得到剛認可,而剛也不愿向烏派出大使。2007年3月以來,烏多次要求剛果(金)對清剿其境內的烏反政府武裝予以配合。9月,兩國總統在坦桑尼亞進行會談,簽署涉及雙邊安全、外交和經濟合作等領域的多個協議,同意盡快恢復兩國大使級外交關系。12月,兩國外長簽署聯合公報,決定全面恢復外交關系。2008年12月至2009年3月,烏干達、剛果(金)和蘇丹三方對盤踞在剛果(金)賈蘭巴公園的上帝抵抗軍予以毀滅性打擊,科尼率殘部逃竄至中非共和國。2009年3月,穆塞韋尼總統和卡比拉總統在烏剛邊境會晤。8月,兩國互派大使,雙邊關系全面恢復。2011年2月,烏、剛果(金)國防部長、聯合國駐剛果(金)特派團代表在烏舉行為期三天的防務與安全會議。剛果(金)和聯合國同意繼續跨境打擊上帝抵抗軍和聯合民主陣線叛軍。2012年,剛果(金)東部局勢再度緊張,烏參與斡旋,推動叛軍與剛政府和談。2017年12月,烏打擊盤踞在剛果(金)東部的烏反政府武裝民主同盟軍,烏方表示打擊行動事先經過兩國政府高層溝通協調。2018年7月,烏剛兩國軍隊因“非法捕魚”在愛德華湖上發生沖突,造成烏4名士兵死亡、30名漁民死亡或失蹤。

  【同肯尼亞和坦桑尼亞的關系】 烏與肯尼亞、坦桑尼亞關系良好,肯蒙巴薩港和坦達累斯薩拉姆港是烏貨物主要進出口港。肯是烏最大貿易伙伴和主要投資來源地之一。三國是東非共同體創始國,并在此基礎上于2005年建立關稅同盟,2010年建立共同市場,并計劃最終建立東非聯邦。目前,烏肯正在探討攜手打造連接坎帕拉、內羅畢、蒙巴薩等兩國重要城市的東非鐵路網北部走廊,烏坦已就建設從烏干達阿爾伯特湖區油田至坦桑尼亞坦噶港的外輸石油管線達成共識。2017年2月,穆塞韋尼對坦進行國事訪問;11月,赴肯出席肯雅塔總統就職儀式。

  【同盧旺達的關系】 1994年烏支持盧旺達愛國陣線奪取盧政權后,烏盧關系十分密切。1997年兩國共同支持洛朗·卡比拉推翻蒙博托政權,1998年又聯合支持剛果(金)反政府武裝并出兵剛。但1999年8月后,雙方在剛問題上分歧加劇,兩國軍隊曾3次在剛東部發生沖突,致使關系惡化。2001年11月以來,雙邊關系趨緩。2003年9月,烏總統穆塞韋尼出席盧總統卡加梅的就職典禮。2004年1月,兩國總統在倫敦會晤。2月,烏內務部長訪盧,同盧方舉行第二屆兩國政府間聯合委員會會議。2005年9月29日,兩國就遣返在烏的25000多名盧難民進行了商談。目前,兩國關系基本平穩。2011年12月22日至26日,盧總統卡加梅訪烏,其間與穆塞韋尼總統共同出席了歐盟援助的烏盧兩國邊境公路開工儀式。2012年1月25日至27日,卡加梅對烏進行國事訪問,其間烏、盧舉行兩國聯合常設委員會第十次會議。12月,穆塞韋尼總統訪問盧旺達并出席盧愛國陣線成立25周年慶典活動。2018年3月盧總統卡加梅訪烏期間,雙方否認烏盧關系緊張,同意加強在情報安全及基礎設施等發展領域的溝通。

  【同布隆迪的關系】 雙方關系良好。1993年至2003年,烏干達參與斡旋布隆迪國內和平談判。布隆迪是烏干達商品主要出口市場之一。兩國均系非盟駐索馬里特派團出兵國。2015年以來,布隆迪各黨派圍繞總統恩庫倫齊扎“第三任期”問題激烈博弈。穆塞韋尼總統被東共體任命為布隆迪問題調停人,多次赴布斡旋,但未取得實質性進展。烏認為東共體應在布問題上加強協調,堅持協商對話、政治解決。但一旦布局勢持續惡化,應考慮向布派遣維和軍隊。

來源:中華人民共和國外交部

編輯:zxx004

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